Poslání a postavení veřejné správy nutně vyžaduje, aby právní úprava organizace i činnosti veřejné správy garantovala zákonnou realizaci jejich cílů a úkolů. Veřejná správa jako činnost výkonná, podzákonná a nařizovací je vázána zákony a zabezpečuje jejich provedení. Zachovávání zákonnosti obecně je jedním z nezbytných předpokladů právní jistoty.
K zajištění zákonné realizace cílů a úkolů veřejné správy slouží tzv. záruky zákonnosti ve veřejné správě.
K zárukám zákonnosti ve veřejné správě patří:
kontrola veřejné správy,
zrušení, změna, sistace vadných správních aktů aj. opatření ve veřejné správě,
uplatňování odpovědnosti za porušení právních povinností,
přímé donucení ke splnění právní povinnosti.
funkce kontroly veřejné správy jimiž jsou funkce poznávací, funkce zjišťovací, porovnávací či hodnotící a funkce nápravná. Kontrola veřejné správy může být z pohledu uvedených požadavků pojata především jako kontrola preventivní či předběžná, kontrola průběžná a kontrola následná. Důležitost kontroly veřejné správy spočívá v tom, že vedle obvyklého zaměření záruk zákonnosti sleduje rovněž dodržování účelnosti a hospodárnosti ve veřejné správě.
Při celkovém pohledu na systém kontroly veřejné správy je tedy nutno lišit:
správní kontrolu - kontrolujícími subjekty jsou orgány veřejné správy, přičemž v rámci této kontroly lze lišit:
kontrolu zaměřenou na činnost správních orgánů ve vztazích hierarchické nadřízenosti a podřízenosti, včetně kontroly prováděné uvnitř jednotlivých orgánů veřejné správy,
kontrolu zaměřenou na plnění povinností subjektů správního práva stojícími mimo příslušné hierarchické vztahy veřejné správy,
Žádné komentáře:
Okomentovat