POJEM, PŘEDMĚT, SYSTÉM
– část právního řádu, která upravuje veřejnou správu
– pojetí správního práva:
– francouzské – ovlivnilo vznik spr. práva v evropských státech; činností Královské a potom Státní rady vytvářen soubor pravidel, který v jistém smyslu stál nad obecným právem, od 70. let 19.st. – Státní rada jako nezávislý orgán s dvojí funkcí: poradní a soudní; ve 20. století vytvořena rozvětvená soustava správního soudnictví
– německé – východisko ve francouzské doktríně; tvořilo se hlavně jako právo policejních předpisů a právo upravující státní příjmy a vydání; přetrvávala koncepce soudního přezkumu pouze zákonnosti správních aktů, nikoliv i skutkových otázek => pak ale změna – soudní kontrola veřejné správy už spočívá v plné jurisdikci (právní i skutkové otázky)
– anglické – veřejná správa odpovídá za všechny své akty před obecnými soudy, které uplatňují obecné právo; dlouho se obešlo bez pojmu vrchnostenského spr. aktu; sbližování s právem kontinentálním
– pojetí státu reálného socialismu – neuznává rozdíl mezi veřej. a soukr. právem
– správní právo je zvláštním právem k právu občanskému
– definice: soubor veřejnoprávních norem, které upravují organizaci a činnost veřejné správy
– J.Pražák – souhrn právních pravidel, jimiž…je upravena činnost státu a veřejných korporací – působnost výkonné moci ve státě
– Fr. Vavřínek – soubor pr. pravidel na správu se vztahujících a jí vlastních
– Fr. Weyr – ta část pr. řádu, která obsahuje normy týkající se jak její organizace, tak činnosti
– je to právo nekodifikované
– má část obecnou a zvláštní:
– obecná část – úpravy, zásady, pojmy a právní instituty, které platí pro veškerou veřej-nou správu; je společným základem pro tvorbu, aplikaci a kontrolu hmotného správního práva, základ pro jiné obory veřejného práva, které jsou v působnosti správních úřadů
– zvláštní část – hmotné právo správní – jde o hmotněprávní úpravu v rámci jednotlivých správních odvětví, nachází se v pr. předpisech různé pr. síly
– také se dělí na hmotné a procesní:
– hmotné – úprava činnosti správních orgánů
– procesní – v širším smyslu – organizace a působnost správních úřadů a orgánů, i řízení před nimi
– v užším smyslu – úprava správního řízení ve věci externího rozhodování správních orgánů è podobor spr. práva – právo organizační
– vnější a vnitřní – soubor služebních předpisů, které zakládají práva a povinnosti jen uvnitř správního úřadu nebo jiného vykonavatele veřejné správy
Žádné komentáře:
Okomentovat